各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人社部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2025年全市職稱工作安排意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時的重要講話和重要指示精神，全面貫徹省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，錨定打造遼寧新時代“六地”重要支撐區(qū)目標(biāo)定位，聚力推進(jìn)“八個方面求突破上臺階”目標(biāo)，持續(xù)深化職稱制度改革，強(qiáng)化人才評價賦能，發(fā)揮人才評價“風(fēng)向標(biāo)”正向引導(dǎo)作用，提供有力的“人才服務(wù)支撐”，助力打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)、圓滿完成“十四五”規(guī)劃和三年行動目標(biāo)任務(wù)。特制定如下意見。

一、推進(jìn)人才評價創(chuàng)新，為決戰(zhàn)決勝提供新動力

（一）評價賦能科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)基地集群建設(shè)

1.圍繞統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地和22個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，著力加強(qiáng)集成電路裝備、機(jī)器人和人工智能、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空裝備、海工裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，對取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才可直接申報評審高級職稱，并可通過“綠色通道”予以評定。

2.承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)、國家級重大科研項目和基礎(chǔ)研究項目的高層次人才可自行組建研發(fā)團(tuán)隊，根據(jù)團(tuán)隊核心成員業(yè)績情況單獨(dú)設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位，自主選人用人、自主評聘。“兩院”院士等頂尖人才，每年可舉薦不超過3名與其深耕專業(yè)領(lǐng)域一致或相近的本團(tuán)隊、本行業(yè)、本系統(tǒng)的業(yè)績成果優(yōu)秀人才直接申報高級職稱。對新入選的國家級領(lǐng)軍人才、新立項的國家級重大項目（課題）攻關(guān)團(tuán)隊或新獲批國家級重大科研平臺（實驗室、創(chuàng)新中心、大裝置等）加大特設(shè)崗位保障力度。

（二）深化人才評價改革創(chuàng)新，服務(wù)各類企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

3.服務(wù)“深化國資國企改革”部署，持續(xù)高效服務(wù)省屬國有企業(yè)和駐遼央企，支持人才密集且創(chuàng)新能力突出的省屬國有企業(yè)自主開展職稱評審，鼓勵優(yōu)化整合重組的省屬國有企業(yè)健全職稱評價體系、完善工作機(jī)制。

4.落實“促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展”要求，主動加大服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”“鏈主”“雛鷹”“瞪羚”“獨(dú)角獸”等重點(diǎn)或具有深厚發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)力度，創(chuàng)新組織實施“民營企業(yè)職稱評審‘直通車’‘三專’行動”，即“頭部企業(yè)評審專車”“中小科技企業(yè)服務(wù)專場”“技術(shù)技能人才貫通專線”，其中，創(chuàng)新能力、實效、質(zhì)量突出的企業(yè)和個人，持續(xù)享受相應(yīng)的職稱評審優(yōu)惠政策。

5.獲評省“全面振興新突破突出貢獻(xiàn)企業(yè)”中符合條件的骨干人員，按規(guī)定納入職稱評審“綠色通道”，可一次性直接破格申報參評高一級職稱，特別優(yōu)秀的可直接認(rèn)定正高級職稱。設(shè)立有國家重點(diǎn)實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級重大科研平臺的科技領(lǐng)軍企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)可申請試行“舉薦制”，由企業(yè)技術(shù)路線總負(fù)責(zé)人推薦不超過2名本企業(yè)創(chuàng)新能力、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人員直接評定相應(yīng)層次職稱。在企業(yè)工作的博士、碩士研究生，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的，可不受學(xué)歷、資歷、崗位職數(shù)限制，經(jīng)考核直接認(rèn)定相應(yīng)級別職稱。

6.落實“一件事快辦”要求，試行持有外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員評審職稱，在我市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才可參照執(zhí)行。除涉及國家主權(quán)、安全的行業(yè)外，允許外籍和境外人才（外國專家）按規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格考試。

（三）有效提升人才評價效能，引導(dǎo)人才服務(wù)基層一線

7.支持專家人才服務(wù)基層助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，服務(wù)期間原單位崗位保留不變，用人單位要對取得顯著成績的在職稱評聘等方面予以適當(dāng)傾斜；鼓勵衛(wèi)生健康領(lǐng)域、中小學(xué)教育行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)基層，其晉升高級職稱須滿足基層服務(wù)的有關(guān)條件；支持城市專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村。

8.注重發(fā)揮企業(yè)科技特派員的作用，其在服務(wù)企業(yè)期間取得的技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等業(yè)績可作為職稱評審的重要內(nèi)容，優(yōu)秀企業(yè)科技特派員可作為高校、科研院所人才評價依據(jù)，支持用人單位在職稱評聘方面優(yōu)先考慮。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才按規(guī)定申報評審職稱，鼓勵現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員積極參加社會工作者職業(yè)資格評價。由組織選派跨地域來遼工作的專業(yè)技術(shù)人才可享受柔性人才有關(guān)職稱傾斜政策。

9.按規(guī)定享受職稱政策組織開展職稱評定“綠色通道”的，突出好中選優(yōu)、統(tǒng)一規(guī)范程序、精簡評審材料，可經(jīng)個人申請、用人單位出具書面全面考察報告、提供2名正高級職稱同行專家書面推薦意見，按規(guī)定逐級推薦，相應(yīng)高級評委會辦事機(jī)構(gòu)商省人社部門同意后，遴選3名資深正高級職稱評審專家審議一致同意的，即可認(rèn)定高級職稱。

（四）創(chuàng)新人才分類評價機(jī)制，激發(fā)優(yōu)秀人才活力動力

10.進(jìn)一步激發(fā)技術(shù)技能人才推動全面振興激情和斗志，全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得金獎的全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀博士后（下同）、合作導(dǎo)師（僅限1人，下同），直接認(rèn)定正高級職稱，其中優(yōu)秀博士后聘任專業(yè)技術(shù)四級崗位、合作導(dǎo)師聘任專業(yè)技術(shù)三級崗位，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。新招聘的期滿出站的博士后研究人員可直接認(rèn)定副高級職稱，首次聘用不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。世界技能大賽金牌獲得者、指導(dǎo)教師（教練）（以證書和表彰文件為準(zhǔn)，僅限1人，下同），直接認(rèn)定正高級職稱，其中金牌獲得者、指導(dǎo)教師（教練）聘任專業(yè)技術(shù)四級崗位，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。全國職業(yè)技能大賽金牌獲得者，直接認(rèn)定副高級職稱；其指導(dǎo)教師（教練）（以證書和表彰文件為準(zhǔn)，僅限1人，下同）直接認(rèn)定正高級職稱，其中金牌獲得者聘任專業(yè)技術(shù)七級崗位、指導(dǎo)教師（教練）聘任專業(yè)技術(shù)四級崗位，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

二、完善評價體系，突出科學(xué)評價導(dǎo)向

（五）精準(zhǔn)修訂職稱評審標(biāo)準(zhǔn)

11.優(yōu)化評價指標(biāo)體系，加快建立健全體現(xiàn)師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、科學(xué)精神和創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)等多維度的評價指標(biāo)體系，在條件具備的職稱評審專業(yè)推行“代表性”成果制度。各評委會制定、修訂重要職稱評審制度和辦法，要遵照行業(yè)主管部門意見，全面、準(zhǔn)確、完整落實國家和省有關(guān)改革意見，做好政策與實施風(fēng)險評估，規(guī)范履行程序。

12.2025年，工藝美術(shù)系列高中初級職稱，信息通信行業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化高級職稱，數(shù)字通信技術(shù)、無人機(jī)科學(xué)與工程、快遞工程、安防工程、工業(yè)設(shè)計、管理科學(xué)與工程、機(jī)器人科學(xué)與工程、數(shù)據(jù)科學(xué)與工程等有關(guān)新興專業(yè)高中初級職稱，新文藝群體相關(guān)專業(yè)中初級職稱，繼續(xù)由省級評委會組織評審。

（六）完善評委會和專業(yè)清單管理

13.全面梳理全市范圍內(nèi)各級、各類職稱評委會，實行目錄清單式管理，按照分級管理原則和省人社廳部署，由省、市級人社部門分別制定相應(yīng)的評委會清單。

（七）統(tǒng)籌評審質(zhì)量和安全

14.加強(qiáng)申報與專家管理。堅持“誰推薦、誰審核，誰評審、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對一定時期內(nèi)的繳納社保情況的審核，申報人員一般應(yīng)在本人人事（勞動）關(guān)系所在單位申報，認(rèn)真落實國家關(guān)于退休人員不得申報參加職稱評審的規(guī)定。如需委托其他評委會進(jìn)行代評的，須由相應(yīng)人社部門履行相關(guān)審核委托程序。繼續(xù)落實“個人、單位雙承諾制”。論文作為評審指標(biāo)的行業(yè)（專業(yè)）要通過國家新聞出版總署網(wǎng)進(jìn)行論文期刊信息查詢，并主要通過“清華同方中國知網(wǎng)”“萬方數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)”、重慶維普中文科技期刊數(shù)據(jù)庫三大主流數(shù)據(jù)庫進(jìn)行本人論文信息檢索。堅持高標(biāo)準(zhǔn)遴選評審專家，統(tǒng)籌建設(shè)、動態(tài)管理、充分利用省級行業(yè)評審專家?guī)熨Y源，嚴(yán)格執(zhí)行評審專家“回避”制度，避免評審專家與申報人員“近親繁殖”。積極推廣使用全省職稱評審管理信息系統(tǒng)。

15.加強(qiáng)審核規(guī)范程序。充分發(fā)揮各級人社部門職稱綜合管理作用。申報材料經(jīng)用人單位按規(guī)定履行本單位及逐級推薦申報程序后，按照評委會評審范圍及有關(guān)要求嚴(yán)格履行推薦申報程序：市級及以下單位的，均須相應(yīng)市、縣（市）區(qū)人社部門審核蓋章后提交相應(yīng)評委會；省屬單位的，由省直主管部門審核蓋章后提交各相應(yīng)評委會；自主評審單位非評審權(quán)限范圍內(nèi)的按前述規(guī)定執(zhí)行；與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等用人單位簽訂勞動合同人員，按照用人單位職稱管理權(quán)限履行逐級推薦申報程序，屬于自主評審單位評審范圍的從其規(guī)定；勞務(wù)派遣單位作為用人單位，與用工單位共同履行對被派遣人員推薦申報，實行“雙審核、雙蓋章、雙公示”，公示時間不一致的以結(jié)束時間較晚的為準(zhǔn)。省屬高校（含民辦）的勞務(wù)派遣人員由高校按規(guī)定提交本校組建的評委會或省屬其他評委會。

16.加強(qiáng)公開強(qiáng)化考察。各評審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照職稱評審工作要求，在評審范圍內(nèi)公布申報條件、評審標(biāo)準(zhǔn)和方式、受理時間地點(diǎn)等事項。各評委會辦事機(jī)構(gòu)不得接受申報人員個人直接申報。原則上每名專業(yè)技術(shù)人員在同一年度只能申報一次職稱，且只能申報一個系列（專業(yè)）職稱。海外歸國人員、黨政機(jī)關(guān)交流或部隊轉(zhuǎn)業(yè)安置到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，可一次性享受職稱評審“一步到位”政策。支持加強(qiáng)對勞動合同、勞務(wù)派遣協(xié)議審查。各評委會辦事機(jī)構(gòu)可對正式參評人員進(jìn)行不少于5個工作日的公示。密切關(guān)注職稱評審各環(huán)節(jié)的輿情信息和社會反響，堅持“實事求是、客觀公正”原則，積極正面回應(yīng)，科學(xué)研判形勢，確保評審安全和質(zhì)量。

17.加強(qiáng)組織嚴(yán)格評審。各評委會要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)備案的評審范圍、專業(yè)領(lǐng)域、評審層級以及有關(guān)程序規(guī)則、公布的時間計劃等組織開展職稱評審工作。除特殊規(guī)定外，實行“評聘分開”系列的高級職稱評審?fù)ㄟ^率原則上不超過50%、中級職稱評審?fù)ㄟ^率適當(dāng)控制，實行“評聘結(jié)合”的系列（專業(yè)），原則上應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展評審或按比例推薦。評審結(jié)果公示期不少于5個工作日，公示期間對發(fā)現(xiàn)的問題線索經(jīng)調(diào)查核實確定撤銷職稱的，不再遞補(bǔ)通過人員；公示無異議的應(yīng)在評審結(jié)束20個工作日內(nèi)報送相應(yīng)人社部門備案后正式發(fā)文公布。評審工作應(yīng)在本年度內(nèi)完成，原則上不允許跨年度開展評審。主動接受紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，建立健全“評前先期匯報、全程接受監(jiān)督、評后及時報備”的工作機(jī)制。實行“評聘結(jié)合”的事業(yè)單位應(yīng)及時落實聘任工作。評審機(jī)構(gòu)應(yīng)對評審會議全過程記錄，任何機(jī)構(gòu)和個人不得擅自更改評委會投票結(jié)果，嚴(yán)禁多輪投票表決。評定表分別由評委會辦事機(jī)構(gòu)、用人單位（人事檔案）、個人各持一份。持續(xù)規(guī)范做好職稱評審歷史信息歸集、整理、上報工作。嚴(yán)格職稱證書管理，各部門、有關(guān)評委會要設(shè)立發(fā)放、補(bǔ)換證書臺賬，全面登記相關(guān)信息，并做好存檔、備查。

三、優(yōu)化服務(wù)監(jiān)管，保障公平公正評審環(huán)境

（八）全過程加強(qiáng)監(jiān)管，確保良好評價環(huán)境

18.全面貫徹《職稱評審監(jiān)管暫行辦法》部署要求,聚焦“申報人、評審專家、職稱評審相關(guān)工作人員”3類重點(diǎn)人群和“評審單位、申報人所在單位”2類重點(diǎn)單位，推進(jìn)職稱評審監(jiān)管制度化、規(guī)范化。

19.堅持依法依規(guī)全面監(jiān)管，堅持以案為戒、以案促改，省級人社部門加強(qiáng)全省職稱評審綜合監(jiān)管，重點(diǎn)對全省核準(zhǔn)備案的高級職稱評委會組建單位進(jìn)行監(jiān)管，并會同省直行業(yè)主管部門加強(qiáng)本系統(tǒng)、本行業(yè)職稱評審監(jiān)管；市、縣（市）區(qū)級人社部門按照管理權(quán)限會同行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評審監(jiān)管。市、縣（市）區(qū)級人社部門直接組建職稱評委會的，由上級人社部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；省直行業(yè)主管部門直接組建職稱評委會的，由省級人社部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；市、縣（市）區(qū)級行業(yè)主管部門直接組建職稱評委會的，主要由同級人社部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，上級行業(yè)主管部門履行共同監(jiān)管責(zé)任。省屬自主評審單位，由省級人社部門會同主管部門（單位）負(fù)責(zé)監(jiān)管，省級行業(yè)主管部門履行共同監(jiān)管責(zé)任；市、縣（市）區(qū)屬自主評審單位，按照管理權(quán)限，主要由省、市級人社部門會同其主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，本級及上級行業(yè)主管部門履行共同監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)管部門要豐富監(jiān)管方式和監(jiān)管形式進(jìn)行抽查、巡查、重點(diǎn)督查，各級人社部門根據(jù)管理權(quán)限，密切跟進(jìn)國家統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)制定實施進(jìn)展，積極探索對各評審單位開展職稱評委會質(zhì)量評估。

20.各級人社部門會同公安、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等有關(guān)部門加強(qiáng)本地區(qū)職稱評審環(huán)境專項整治工作，依法查處有關(guān)中介等社會機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，各監(jiān)管部門（單位）按照職責(zé)分工確保各項監(jiān)管措施落實生效，對業(yè)已查實的違規(guī)違紀(jì)違法行為按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（九）全流程規(guī)范服務(wù)，提升崗位管理能效

21.市直、各縣（市）區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定，及時申請進(jìn)行崗位設(shè)置調(diào)整。對于新增博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)的高校，按規(guī)定優(yōu)化調(diào)整專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

22.各用人單位要圍繞調(diào)動專業(yè)技術(shù)人才工作積極性，優(yōu)化崗位聘用工作方案，在崗位比例限額內(nèi)擇優(yōu)聘任。

（1）除因機(jī)構(gòu)改革等特殊需要，事業(yè)單位沒有空余專業(yè)技術(shù)崗位的，其新增人員原則上不得聘用到專業(yè)技術(shù)崗位；專業(yè)技術(shù)人員在同一層級不同等級之間，原則上要逐級聘任；首次聘任上一層級或新調(diào)入未曾聘用過的專業(yè)技術(shù)人員，原則上要聘任到相應(yīng)層級的最低等級。

（2）在核定的崗位等級數(shù)額均已聘滿的情況下，可向高級別崗位借用空余崗位用于該級別聘用。

（3）事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員需轉(zhuǎn)正定級確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，可適當(dāng)超出本單位相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)聘用。

（4）管理崗位、工勤崗位人員轉(zhuǎn)聘到專業(yè)技術(shù)崗位,應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格,所在單位應(yīng)具備相應(yīng)空余專業(yè)技術(shù)崗位;用人單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定制定轉(zhuǎn)聘的工作方案和具體標(biāo)準(zhǔn)條件,并報主管部門同意。首次聘用專業(yè)技術(shù)崗位的轉(zhuǎn)崗人員,應(yīng)聘用到相應(yīng)層級的最低等級。

（5）已聘用副高級崗位的博士后，成績特別優(yōu)秀、貢獻(xiàn)特別突出的，按有關(guān)規(guī)定聘用正高級的時間可適當(dāng)縮短。

（6）通過人員交流方式進(jìn)入事業(yè)單位，并擬聘在專業(yè)技術(shù)崗位的工作人員，相應(yīng)崗位無空余時可借用同系列上級崗位聘用。

23.嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)技術(shù)二級崗位評定標(biāo)準(zhǔn)，健全專業(yè)技術(shù)二級崗位評定工作評前溝通、評后報告、備案核準(zhǔn)機(jī)制，嚴(yán)格履行評定程序。專業(yè)技術(shù)崗位層級內(nèi)的等級晉升繼續(xù)執(zhí)行滿足間隔一定時限的要求，專業(yè)技術(shù)三級崗位晉升專業(yè)技術(shù)二級崗位、引進(jìn)的高層次人才首次晉升崗位可繼續(xù)適當(dāng)縮短間隔要求，用人單位參照事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘用管理的合同制及勞務(wù)派遣人員通過公開招聘轉(zhuǎn)為在編人員后原聘用資歷可予以認(rèn)可。除國家或省實行“以考代評”取得職稱外，大中專畢業(yè)生考核確定的職稱，繼續(xù)作為申報高一級職稱或聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位依據(jù)。

（十）細(xì)化實化工作舉措，全面落實職業(yè)資格制度

24.相關(guān)考試組織、實施機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試考務(wù)工作規(guī)程》要求，結(jié)合實際，切實規(guī)范考務(wù)工作，認(rèn)真開展考試風(fēng)險梳理和安全隱患排查，切實加強(qiáng)內(nèi)部管理。要認(rèn)真落實國家關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試報名證明事項告知承諾規(guī)定。全面貫徹落實《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。要認(rèn)真落實2021年版《國家職業(yè)資格目錄》及工作要求，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，持續(xù)開展專業(yè)技術(shù)類“山寨證書”常態(tài)化治理、打擊“掛證”等工作。并按照規(guī)定持續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書管理和發(fā)放工作。

對本意見未提及的有關(guān)職稱工作政策等問題，按現(xiàn)行國家和我省、我市職稱工作的相關(guān)政策執(zhí)行。

鞍山市人力資源和社會保障局   

                     2025年5月23日      

（此件公開發(fā)布）  

聯(lián)系單位：專業(yè)技術(shù)人員管理科(人力資源市場科)