各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)人社部門、公安局、市場監(jiān)管局：
按照省人力資源和社會保障廳、公安廳、市場監(jiān)管局《關(guān)于開展2024年規(guī)范勞動用工暨清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動的通知》（遼人社明電〔2024〕9號）部署要求，市人力資源和社會保障局、市公安局、市市場監(jiān)管局決定自文件印發(fā)之日起至7月31日，開展2024年規(guī)范勞動用工暨清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動（以下簡稱專項(xiàng)行動）?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、專項(xiàng)行動目標(biāo)
深化落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法、勞動合同法、婦女權(quán)益保障法、《人力資源市場暫行條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，引導(dǎo)用人單位依法建立和完善勞動規(guī)章制度，促進(jìn)合規(guī)用工，提升管理質(zhì)效，營造舒心工作氛圍，持續(xù)規(guī)范人力資源市場秩序，糾治就業(yè)歧視，維護(hù)勞動者公平就業(yè)權(quán)益，為用人單位招用工和勞動者高質(zhì)量充分就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)市場環(huán)境。
二、專項(xiàng)行動檢查對象
本轄區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)；經(jīng)本行政區(qū)勞務(wù)派遣行政許可部門許可，取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的勞務(wù)派遣公司（包括子公司、分公司）及勞務(wù)派遣用工單位；用人單位招工情況。
三、專項(xiàng)行動檢查內(nèi)容
（一）勞動用工違法行為。突出整治用人單位制定內(nèi)部勞動規(guī)章制度不履行法定民主程序；超過法定加班工時上限安排勞動者加班；拖欠、克扣勞動者工資報酬；違反女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定。
（二）違反公序良俗的不當(dāng)管理行為。突出整治用人單位隨意設(shè)置罰款、濫用競業(yè)限制、制定“奇葩”績效考核指標(biāo)、強(qiáng)迫員工調(diào)崗離職、性騷擾。
（三）就業(yè)歧視。突出整治用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布含有民族、種族、性別、宗教信仰以及年齡、學(xué)歷等歧視性內(nèi)容的招聘信息；違反國家規(guī)定以性別為由拒絕錄（聘）用婦女或差別化提高對婦女錄（聘）用標(biāo)準(zhǔn)。
（四）非法職介。突出整治未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動；以職介、外包、承攬等名義違規(guī)開展勞務(wù)派遣或其他人力資源服務(wù)；以人力資源供求信息收集與發(fā)布的名義違規(guī)開展職業(yè)中介活動。
（五）勞務(wù)派遣違法違規(guī)問題。突出整治未經(jīng)許可擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣；勞務(wù)派遣單位克扣用工單位支付的工資、未依法繳納社會保險費(fèi)，未按規(guī)定報送年度經(jīng)營報告；用工單位在非臨時性、輔助性、替代性崗位或超比例使用勞務(wù)派遣，同工不同酬。對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法違規(guī)問題，要按規(guī)定載入企業(yè)信用記錄。
（六）違法網(wǎng)絡(luò)招聘。突出整治未經(jīng)許可通過自建網(wǎng)站、依托招聘服務(wù)平臺或其他信息發(fā)布平臺擅自開展職業(yè)介紹；開展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)未履行招聘信息核驗(yàn)、保存義務(wù)；發(fā)布虛假招聘信息；泄露或違法使用勞動者個人信息；介紹從事違法活動。
（七）欺詐侵權(quán)活動。突出整治人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以“內(nèi)部推薦”“掛證”等為名牟取不正當(dāng)利益；以欺詐、暴力、脅迫或其他不正當(dāng)手段迫使求職者參與入股、集資、貸款等活動，收取押金或以擔(dān)保等名義變相收取押金；以培訓(xùn)、置裝、體檢等名目騙取求職者財(cái)物。
（八）其他違法違規(guī)問題。突出整治未經(jīng)授權(quán)違規(guī)保管流動人員人事檔案、收取或變相收取明令取消的流動人員人事檔案保管費(fèi)用；非法介紹、使用童工；侵害女職工合法權(quán)益；人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)配合用人單位不按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。
四、專項(xiàng)行動檢查方式
清查轄區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位及用人單位招用工情況，開展勞動用工法治“體檢”，集中排查化解勞動關(guān)系風(fēng)險隱患，開出“用工處方”，提出改進(jìn)意見，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和其他違反公序良俗的不當(dāng)管理現(xiàn)象，責(zé)令限期整改，依法立案查處，涉嫌犯罪的及時移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。本次專項(xiàng)檢查采取全面排查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式開展，從2024年6月12日開始至7月31日結(jié)束，分三個階段進(jìn)行：
第一階段：全面摸排（文件印發(fā)之日起-6月30日）
各地區(qū)人社部門要會同公安、市場監(jiān)管等單位采取事先調(diào)查摸底，確定集中區(qū)域，實(shí)施聯(lián)合檢查的工作模式。各地區(qū)對轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢查要做到全覆蓋，對所有人力資源服務(wù)活動，無論大小要統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一整改，不搞特殊，公正公平。對其他用人單位，要結(jié)合地區(qū)實(shí)際劃定檢查重點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向。要全面加強(qiáng)對勞動法、勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法、婦女權(quán)益保障法、《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)實(shí)施按工作分工包干，把責(zé)任落實(shí)到每個部門，做到不漏戶、不漏人。要高度注重部門聯(lián)動，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，及時溝通專項(xiàng)行動進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的問題，并組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，統(tǒng)一行動，分工協(xié)作，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。同時接受群眾舉報監(jiān)督，徹底整頓人力資源服務(wù)活動中的違法違規(guī)行為。
第二階段：集中整治（7月1日-7月31日）
對問題集中的企業(yè)，加強(qiáng)行政指導(dǎo)和查處整治，涉嫌違法的要及時作出處理處罰；對違法違規(guī)的招聘信息或公眾號、網(wǎng)站、APP等，要采取有力舉措予以清除、關(guān)停；對查處的重大典型問題，要公開曝光，形成有力震懾。
第三階段：隨機(jī)抽查（7月15日至7月31日）
市人社局會同市公安局、市市場監(jiān)管局組成檢查工作組，通過遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建立部門聯(lián)合抽查檢查任務(wù)，對隨機(jī)抽取的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣用工單位進(jìn)行實(shí)地檢查。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識規(guī)范勞動用工和人力資源市場秩序?qū)Υ龠M(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化部門聯(lián)動，聚焦婦女以及高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體，制定具體落實(shí)舉措，確保高質(zhì)量完成專項(xiàng)行動各項(xiàng)任務(wù)。專項(xiàng)行動期間，市人力資源和社會保障局、市公安局、市市場監(jiān)管局將適時開展工作抽查。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則和法律適用，既要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，也要穩(wěn)慎掌握時度效，著力優(yōu)化執(zhí)法方式，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，為市場主體守法經(jīng)營提供公平競爭的人力資源市場環(huán)境。對問題集中的企業(yè)，要加強(qiáng)行政指導(dǎo)和查處整治，涉嫌違法的要及時作出處理處罰；對違法違規(guī)的招聘信息或公眾號、網(wǎng)站、APP等，要采取有力舉措予以清除、關(guān)停；對查處的重大典型問題，要公開曝光，形成有力震懾。
（三）加強(qiáng)宣傳力度。以勞動法頒布30周年為契機(jī)，結(jié)合本地實(shí)際廣泛開展勞動用工普法宣傳，督促用人單位依法用工，推動形成關(guān)心關(guān)愛勞動者的良好氛圍，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要以線上招聘渠道、線下零工市場以及各類大型招聘會為重點(diǎn)，加大普法宣傳力度，積極開展形式多樣的法律宣傳活動，講明講透法律規(guī)定的就業(yè)權(quán)益和法律義務(wù)，從觀念上破除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。加大對各類求職招聘陷阱防范宣傳力度，督促人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位增強(qiáng)誠信守法意識，提高求職者對非法職介的鑒別防范能力，倡導(dǎo)依法維權(quán)。要打通維權(quán)“最先一公里”，暢通和拓寬舉報投訴渠道，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，做到接訴即辦。對專項(xiàng)行動期間查處的重大違法案件，要依法向社會公布，公開曝光，形成有力震懾。
（四）認(rèn)真總結(jié)評估。要及時總結(jié)專項(xiàng)行動典型做法和成效，深入挖掘分析典型案例，研究人力資源服務(wù)活動中的新情況、新問題，查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式，完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)提高監(jiān)管效能，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)、保障和改善民生提供有力支撐。
（五）及時報送情況。請各地區(qū)人社部門于7月31日前將本地區(qū)專項(xiàng)行動總體情況（附件1、2）和典型案例（每地區(qū)不少于1件）報市人社局勞動關(guān)系科。
聯(lián) 系 人：郭百杰
聯(lián)系電話：5586055
電子郵箱：asldgxk@126.com
鞍山市人力資源和社會保障局 鞍山市公安局
鞍山市市場監(jiān)督管理局
2024年6月12日