各縣（市）區、開發區人社局、各有關單位：

現將《2023年全市職稱工作安排意見》印發給你們，請遵照執行。

鞍山市人力資源和社會保障局

2023年5月22日

（此件公開發布）  

（聯系單位：市人力資源和社會保障局專業技術人員管理一科）

2023年全市職稱工作安排意見

為深入貫徹落實黨的二十大精神，按照中央、省、市委人才工作會議部署和要求，牢固樹立人才是第一資源的理念，聚焦實施人社領域全面振興新突破三年行動方案，持續深化職稱制度改革，打造優質的人才評價服務體系，凝聚和激發全市專業技術人才創新創業創造活力，為實現鞍山全面振興新突破三年行動首戰告捷提供人才支持，特制定如下意見。  

一、關于深化職稱制度改革，強化人才引領支撐作用

（一）堅持改革激發活力，引導人才積極投入全面振興新突破三年行動。團結引領廣大專業技術人才奮力推進中國式現代化鞍山實踐，主動服務和融入新發展格局，各評委會要圍繞其參與實施《鞍山全面振興新突破三年行動方案（2023—2025年）》重大項目、重點工程、重要工作表現，完善識人用才機制，并作為職稱評審的重要內容，增加其在評價指標中的權重；經用人單位考察表現突出的，同等條件下優先申報、優先聘任，對取得重大研究成果和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在急難險重任務中發揮技術引領支撐作用、為我市經濟社會發展做出突出貢獻的優秀人才，可不受學歷、資歷、崗位職數限制，經考核直接認定相應級別職稱。對實施《三年行動方案》項目工程提供技術保障的事業單位團隊，鼓勵通過設置特設崗位予以支持。

（二）堅持人才引領驅動，全力支持打造重要人才中心和創新高地。全面貫徹新時代人才工作新理念新戰略新舉措，堅持創新生態、創新平臺、創新人才“三位一體”協調推動，加快建設我市戰略人才力量，支持用人單位圍繞重點科研攻關和國家、省、市重大科研課題建立卓越工程師團隊，其團隊成員可根據其業績、能力和貢獻直接參評相應級別職稱。期滿出站的博士后可根據職稱評審管理權限由相應高級評委會辦事機構直接認定副高級職稱，首次聘用不受所在事業單位專業技術崗位結構比例限制。

（三）堅持面向經濟主戰場，常態化提供民營企業職稱評審“直通車”服務。以人才工作培育壯大民營企業等經濟主體，堅持“隨時申報、單獨評價、一年多評”，推進中小型科技企業（民營企業）職稱評審“直通車”常態化實施。建立省市縣聯動工作機制，優選建立服務企業目錄，積極將規模以上企業、科技型中小企業、高科技企業、雛鷹瞪羚獨角獸企業、“專精特新”企業、智造強省建設和結構調整“三篇大文章”所涉企業、頭部企業、制造業單項冠軍企業、重點集成電路企業、全市穩定工業經濟運行監測的重點工業企業等納入服務活動范圍。

（四）堅持強基層固基本，持續助力實施鄉村振興戰略促進基層人才隊伍建設。貫徹落實《關于進一步深化改革促進鄉村醫療衛生體系健康發展的意見》精神，發展壯大鄉村醫療衛生人才隊伍。專業技術人員晉升衛生、中小學教師高級職稱原則上應滿足基層服務的有關條件。對長期在基層一線工作的專業技術人才職稱評審適當放寬學歷、論文和科研能力要求。在縣域創新創業的優秀科技型人才，可根據其業績、能力和貢獻，允許其破格申報職稱評審。完善城市專業技術人才定期服務鄉村激勵機制，支持通過項目合作、短期工作、專家服務、兼職等多種形式到基層開展服務活動，在基層時間累計超過半年的視為基層工作經歷，作為職稱評審、崗位聘用的重要參考；對長期服務鄉村的或取得重要成效和業績成果的在職稱評聘方面予以適當傾斜。

（五）堅持體制機制創新，最大程度引才育才用才。按照“一團隊一策”“一人一策”方式，鼓勵事業單位引進海外專家、科研團隊。專家或團隊可給予特設崗位支持，業績成果優秀的科研團隊成員納入職稱評定“綠色通道”。海外歸國人員、黨政機關交流或部隊轉業安置到企事業單位從事專業技術工作的人員，可一次性享受職稱評審“一步到位”政策。

二、關于職稱評審工作

（六）嚴格規范職稱評審專業。嚴格按照省各系列評審專業開展評審。同時，2023 年，通信工程、知識產權、科技成果轉化高級職稱，無人機科學與工程、快遞工程、技術經紀、安防工程、工業設計、管理科學與工程、機器人科學與工程、數據科學與工程等有關新興專業高中初級職稱，繼續由省級評委會組織評審。

（七）科學完善職稱評審標準條件。堅持破“四唯”和立“新標”，以激發專業技術人才創新活力為目標，堅持“先立后破”，力避“一刀切”、簡單化，突出品德、能力、業績導向。減少學歷、獎項等限制性條件，各職稱系列對申報人學歷只作基本要求，不具備規定學歷但業績顯著、貢獻突出的，可由2名以上具備正高級職稱的同行專家推薦破格申報，法律法規另有規定的除外；除涉及公共安全、人身健康的系列或專業外，從事專業與所學專業不一致的，可允許按照本人長期從事專業申報職稱；非全日制學歷與全日制學歷、職業院校畢業生與同層次普通學校畢業生在職稱評審方面享有同等待遇。

（八）充分發揮用人單位主體作用。用人單位要切實履行好推薦申報主體責任，對申報人員的品德、能力、業績情況的真實性負責；要切實履行好主體責任，用不好授權、履責不到位的要問責。申請開展自主評審的單位須建立健全制度、制定評審工作方案、確定評審標準、有具體負責的辦事機構和工作人員，積極配合做好備案、檢查、復查等工作，經市人社部門履行核準手續后穩步實施。新申請且當年計劃開展評審的，提交申報材料截止日期為6月30日。

（九）嚴格規范職稱申報評審程序。認真遴選專家與組織申報。切實加強職稱評審專家庫建設，著重遴選具備良好的職業道德、專業技術水平高、貼近科研生產一線、業內公認的評審專家，各評委會調整專家庫應在6月30日前完成。堅持“誰推薦、誰審核，誰評審、誰負責”的原則，申報人員一般應在本人人事（勞動）關系所在單位申報，事業單位工作人員除創新創業等特殊規定外須在本人人事關系所在單位申報。申報人員要實事求是地提供相關材料，繼續落實“個人、單位雙承諾制”。用人單位須對申報人員進行綜合考評推薦，并經單位公示5個工作日以上無異議后，按規定報送相應評委會辦事機構。

嚴格組織程序。建立健全專業性、自律性的評委會，開展公平公正、代表性強、權威性高的同行評價。各評委會要嚴格按照核準備案的評審范圍、專業領域、評審層級以及有關程序規則、公布的時間計劃等組織開展職稱評審工作，不得多頭重復交叉評價和強制評價。如需委托其他評委會進行代評的，須由人社部門履行相關審核委托程序。各評委會年度例會一般應于11月底前完成，原則上不允許跨年度開展評審。嚴格控制評審通過率，實行“評聘分開”系列的高級職稱評審通過率原則上不超過50%，實行“評聘結合”的應在崗位結構比例內開展評審或按比例推薦。評審結果公示期不少于5個工作日，評審結束20個工作日內報送人社部門備案后正式發文公布。實行“評聘結合”的事業單位應及時落實聘任工作。 

嚴肅評審紀律。評審機構應對評審會議全過程記錄，任何機構和個人不得擅自更改評委會投票結果，嚴禁多輪投票表決。職稱申報人存在弄虛作假行為并經查實的，按照規定取消申報資格或職稱，并記入職稱評審誠信檔案庫。對制度缺失、管理混亂、評審質量不高、社會反映較大的評委會，責令限期整改，必要時可暫停評審工作直至收回職稱評審權。

（十）優化完善職稱評審監管服務。著力圍繞營造一流營商環境，扎實提升職稱評審監管服務能力和水平。進一步暢通符合條件的各類人才職稱申報渠道。對享受政策納入職稱評定“綠色通道”并可直接評定或認定的，按照管理權限由人社部門統一協調相應高級評委會組織專家實施。持續對職稱申報、推薦和評審中存在的“四唯”做法開展清理專項行動。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，積極推進教育領域重點職稱改革，建設高素質教師隊伍。立足新階段疫情防控工作，將醫務人員在疫情防控與救治工作中的現實表現作為職稱評審和崗位聘用的重要內容，對于表現優秀的專業技術人員，同等條件下優先評聘。嚴肅查處職稱評審舞弊、假冒職稱評審、制作和銷售假證等違法行為，針對網絡、新媒體違法違規廣告及時清理，保障廣大專業技術人員權益，維護職稱嚴肅性和公信力。

三、關于事業單位專業技術崗位設置和聘任工作

（十一）嚴格規范專業技術崗位聘用。各用人單位要圍繞激發和調動專業技術人才工作積極性，優化崗位聘用工作方案，嚴格按照崗位數額擇優聘用。除因特殊需要，事業單位要嚴格按照崗位數額進行聘用，沒有空余專業技術崗位的，其新增人員原則上不得聘用到專業技術崗位；專業技術人員在同一層級不同等級之間，原則上要逐等級聘用上一等級專業技術崗位；首次聘用上一層級或新調入未曾聘用過的專業技術人員，原則上要聘用到相應層級的最低等級；專業技術崗位沒有空余數額可向高級崗位借用空余崗位或使用“退二晉一”政策，“雙肩挑”崗位人員不適用“退二晉一”政策；取消專業技術人員距規定退休時間不足半年不能晉升政策。

對本意見未提及的有關職稱工作政策等問題，按現行國家和我省職稱工作的相關政策執行。