各縣（市）區人民政府，開發區管委會：

為深入貫徹習近平總書記關于技能人才工作的系列重要指示精神，進一步健全技能人才培養、使用、評價、激勵機制，推動我市技能人才隊伍建設實現高質量發展，按照《關于印發〈“技能遼寧行動”實施方案〉的通知》（遼人社發〔2022〕7號）和市政府批示精神，結合我市實際，制定了《鞍山市實施“技能遼寧行動”工作方案》，現印發給你們，請結合實際貫徹執行。

鞍山市人力資源和社會保障局        鞍山市發展和改革委員會 

鞍山市財政局                        鞍山市教育局

鞍山市退役軍人事務局

2022年5月26日

（此件公開發布）

鞍山市實施“技能遼寧行動”工作方案

為貫徹落實《關于印發<“技能遼寧行動”實施方案>的通知》（遼人社發〔2022〕7號）精神，全面實施“技能遼寧行動”，結合我市實際，制定以下工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強技能人才工作的決策部署，緊緊圍繞加快建設“數字鞍山、智造強市”、做好結構調整“三篇大文章”、融入“一圈一帶兩區”區域發展新格局的要求，將實施“技能遼寧行動”打造成為我市技能人才工作的重要載體，以促進就業創業、服務行業企業、服務經濟社會高質量發展為目標，進一步健全技能人才培養、使用、評價、激勵機制，切實采取有力措施，推動我市技能人才隊伍建設實現高質量發展。

二、主要內容

（一）緊貼產業發展需求開展急需緊缺職業（工種）培訓。

根據省人力資源和社會保障廳每季度發布的急需緊缺技能人才職業（工種）參考目錄，結合我市實際，動態調整補貼性職業培訓項目目錄和承擔政府補貼培訓機構目錄，引導各類培訓資源向市場急需、企業生產必需等環節集聚。重點為打造鋼鐵深加工、菱鎂新材料、高端裝備制造、精細化工、先進消費品產業、電子信息技術等 6 個千百億級經濟體培養急需的技能人才，促進職業技能培訓與產業發展、市場需求協調聯動，切實緩解招工難與求職難的矛盾。充分發揮職業院校（含技工院校，下同）資源優勢，普遍設立企業培訓工作站，結合急需緊缺技術工種參考目錄，為企業訂單定崗定向培養技能人才。全年開展急需緊缺工種培訓4000人次以上。對獲得參考目錄中職業（工種）的職業資格或職業技能等級證書人員，補貼標準在現行規定的培訓補貼標準基礎上提高15%（包括企業新型學徒制培訓、就業重點群體就業技能培訓等）。

（二）立足穩崗位保用工開展企業自主培訓和評價。充分發揮企業培訓主體作用，支持各類企業立足生產、經營、管理實際，面向本企業職工自主開展崗前、轉崗等各類培訓，提升職工技能水平，增強企業核心競爭力。重點引導大中型企業依托職業院校或本企業培訓中心，采取校企合作、工學交替等方式，組織技能崗位在職職工（含見習期）參加新型學徒制培訓，精準培養適合企業發展和崗位需求的中、高級技能人才。全年支持各類企業自主開展補貼性培訓16000人次以上，按規定給予每人1000元-5000元培訓補貼。其中培養學徒600人以上，中級工（四級）給予每人每年5000元培訓補貼、高級工（三級）給予每人每年6000元培訓補貼，技師（二級）給予每人每年7000元培訓補貼、高級技師（一級）給予每人每年8000元培訓補貼。持續向用人主體放權，全力支持各級各類企業結合生產經營特點和實際需要，面向本企業職工自主開展技能人才評價，自主確定評價職業（工種）范圍，自主設置職業技能崗位等級，自主開發制定評價標準規范，自主運用評價方法。

（三）開展高校畢業生專業轉換及技能提升培訓。圍繞加快推進數字鞍山、智造強市建設，以提升高校畢業生就業能力為核心，依托院校、各類培訓機構等，面向畢業離校三年未就業高校畢業生及下年畢業的在校生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業類畢業生），每年下半年組織實施3-6個月的數據分析、軟件編程、工業軟件、數據安全等專業免費專業轉換及技能提升培訓。建立動態專業設置和調整機制，提高培訓針對性和實效性，切實增強高校畢業生適應產業發展、崗位需求和基層就業的能力。全年培訓高校畢業生300人次以上，按規定給予每人每月1500元-2000元培訓補貼，補貼直補培訓機構。

（四）助力鄉村振興強化農民工就業技能培訓。農民工輸入量較大的地區要結合當地產業發展和企業用工需求以及農民工就業意愿，組織轉崗和失業農民工開展建筑、機械、維修、家政、養老、餐飲、保安、物流等適合農民工就業的技能培訓和快遞員、網約配送員、直播銷售員、汽車代駕員等新職業新業態培訓，提升其再就業能力。農民工輸出量較大的地區要結合區域經濟發展需求，重點圍繞區域內現代農業產業、生產制造業、服務業、鄉土產業、休閑旅游業、餐飲業等，組織農村轉移勞動力、返鄉農民工和脫貧勞動力，開展適合本地區經濟發展的生產型和技能服務型職業（工種）技能培訓，促進其就地就近就業。將農民工培訓涉及的職業（工種）按規定全部列入當地培訓項目目錄，并落實培訓補貼政策。全年培訓農民工2000人次以上。

（五）積極推動退役軍人參加政府補貼性培訓。結合退役軍人實際和就業愿望，推行職業能力、通用職業素質和求職能力等適應性、綜合性培訓，強化思想政治引領，引導合理就業預期，提升社會適應能力。推動各地對接共享優質教育培訓資源，退役軍人可憑退役證件自主選擇參加免費職業技能培訓。對于培訓需求相對集中的培訓項目，市退役軍人事務局和海城、臺安、岫巖退役軍人事務部門可按政府購買服務、政府采購等有關規定，會同同級人力資源社會保障、財政部門，擇優選取培訓機構并簽訂政府采購合同，開展項目制培訓，并可按規定預支不超過50%的補貼資金。依托高校、職業院校、社會培訓機構、創業孵化基地等現有資源，掛牌建立退役軍人就業創業園地，發揮示范作用，對有創業意愿的退役軍人，重點跟進經營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控及產業政策培訓，培育創業意識，提升創業能力，通過培訓促進創業帶動就業。全年培訓退役軍人800人次以上。

（六）組織失業人員等其他重點群體開展免費技能培訓。以市場需求為導向，結合失業人員年齡、技能文化水平、求職意愿等實際情況，有針對性的提供就業指導和技能培訓等就業服務，提升就業技能。以就業年齡段未就業殘疾人為重點，根據不同類別殘疾人特點和需求，組織類別化、多層次職業技能培訓，提升殘疾人職業素質和就業能力。對城鄉未繼續升學的初高中畢業生，開展以二產技工類、維修類為主的勞動預備制培訓，幫助其掌握必要職業技能，實現高質量就業。繼續實施脫貧人口、脫貧家庭子女技能幫扶千校行動、雨露計劃，使其掌握技能、用技增收，穩定和鞏固脫貧成果。面向服刑人員、強制隔離戒毒人員和社區矯正對象開展就業技能培訓，促進其更好回歸社會、適應社會和貢獻社會。將解救的被拐賣婦女納入就業重點群體，通過職業技能培訓，幫助提升就業創業能力。全年共開展失業人員等其他就業重點群體技能培訓3800人次以上。

（七）深入實施創業培訓“馬蘭花”計劃。面向有創業意愿和培訓需求的各類就業重點群體，針對不同的創業階段，有針對性地開展創業培訓。對準備創業和創業初期的人員，開展創業意識、創辦企業、網絡創業、創業（模擬）實訓等培訓課程，提升項目選擇、市場評估、資金預測、創業計劃等能力。對已經成功創業的人員，開展改善企業和擴大企業的培訓課程，健全管理體系，制定發展戰略，抵御外部風險，穩定企業經營，擴大就業崗位。全年共開展創業培訓650人次以上。加強創業帶頭人隊伍建設，加大對創業帶頭人的培養力度，全面落實各項扶持政策，發揮創業帶動就業的倍增效應。全年培養創業帶頭人900人。

（八）普及提升全民數字素養和技能。結合國家編制數字技能職業培訓包工作，在將職業道德、職業規范、工匠精神、質量意識、法律意識、安全環保、消防法律法規和消防安全知識、健康衛生等內容貫穿職業培訓全過程的基礎上，增加有關數字技能的培訓內容，特別是面向新職業重點開展人工智能、大數據、云計算等數字技能培訓，推動實施“互聯網+職業技能培訓”模式，加強各類城鄉勞動者數字技能職業技能培訓。積極爭取數字技能類職業標準開發項目，將數字技能內容融入到職業技能標準和評價規范，推進數字技能類人才評價工作。支持和引導職業院校積極開設數字技能類專業，將數字技能通用素質培養納入公共課范疇，加強數字技能師資隊伍建設，提升數字技能類人才培養能力。鼓勵并支持技工院校參加全國技工教育數字化資源和應用優秀院校遴選，提升數字技能人才培養基礎能力建設。

（九）創建培育具有本地特色的職業技能培訓品牌。各地區立足特色產業，圍繞結構調整“三篇大文章”的實際用工需求，挖掘培育至少一個帶動就業人數多、技能特色明顯、社會知名度高、具有品牌效應的地方特色技能培訓品牌，于6月底前上報市人力資源和社會保障局。市人力資源和社會保障局將統籌安排、合理規劃、科學確定各地區培訓品牌，力爭形成“一區一品牌、區區有特色”的全市職業技能培訓品牌效應。各地區要動員職業院校、各類培訓機構為技能培訓品牌建設提供支撐，按規定給予培訓補貼。省人力資源社會保障廳將各地培訓品牌納入全省職業技能大賽比賽項目，定期開展競技展示交流活動，不斷提升培訓品牌影響力和競爭力。

（十）打造技工院校技能人才培養主陣地。深化技工教育改革，提升技工教育整體質量，將技工教育發展成為開展學制教育和職業培訓服務技能人才成長的重要平臺。中央財政現代職業教育質量提升計劃資金可按規定用于支持技工院校。支持優質技工院校積極參與教育強國推進工程，建設高水平、專業化產教融合實訓基地。落實技工院校黨組織領導的校長負責制，加強技工院校基層黨組織和黨員隊伍建設，將黨的全面領導、黨的建設和全面從嚴治黨貫穿技工教育全過程。做好招生宣傳，持續鞏固擴大招生規模，全年招生700人以上，在校生規模逐年上升。組織技工院校實施工學一體化技能人才培養模式，加強工學一體化教師培訓，進一步提高學生教育培養質量，幫助學生實現從學習到就業的緊密銜接。鼓勵技工院校積極參加優質技工院校及優質專業建設，發揮優質院校和優質專業輻射帶動作用，打造技工教育特色品牌。暢通“綠色通道”，采取考核方式，公開招聘引進急需緊缺的高技能人才，優化技工院校師資隊伍。鼓勵支持技工院校教師參加“職業教育省級教學名師、專業帶頭人”評選，發揮教學名師、專業帶頭人的帶頭示范作用，激發技工院校教師工作積極性，提升技工教育師資水平。

（十一）積極組織參與遼寧省第一屆職業技能大賽。堅持公平公正、創新引領、高效節儉、綠色安全理念，配合省人社廳做好遼寧省第一屆職業技能大賽相關承接項目的籌備工作。積極謀劃，選拔優秀高技能人才備戰遼寧省第一屆職業技能大賽。廣泛宣傳遼寧省第一屆職業技能大賽，充分營造技能寶貴、勞動光榮、創造偉大和尊重技能人才的良好社會氛圍。利用競賽的平臺，實現以賽促訓、以賽促評、以賽促學、以賽聚才，全力打造我市優秀技能人才同場競技、各顯其能的交流展示平臺。

（十二）提升技能人才公共服務能力。推動職業技能社會化評價提質擴面，促進各類符合條件的社會主體開展職業技能等級自主評價和社會化認定，健全職業技能等級制度體系，完善職業技能等級認定機制，促進職業技能等級認定結果與培養使用待遇相結合。指導督促職業院校履行社會責任，大規模開展社會化職業技能培訓。積極推薦我市高技能人才參加“遼寧省優秀高技能人才”評選活動。創建高技能人才培育載體，新建市級技能大師工作站4個，積極爭創省級技能大師工作站、國家級技能大師工作；爭創省級職業技能培訓示范基地和國家級高技能人才培訓基地。完善政策措施，利用退休技術技能人才經驗豐富、技術技能精湛的優勢，發揮其在技能人才培養、培訓、評價及技能大賽評裁等方面的積極作用。定期發布技能人才工資指導價位，引導企業合理確定技能勞動者的工資水平。做好技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業生分別按相當于中專、大專、本科學歷享受同等待遇工作。依托國家金保工程二期就業管理信息系統，加快推進全市職業技能培訓實名制管理工作，并利用電子社會保障卡全面推廣使用職業培訓券，應發盡發，強化職業技能培訓信息化、規范化、標準化管理。全年發放職業培訓券16000張以上，使用8000張以上。

三、實施保障

（一）加強組織領導。各縣（市）區要充分認識實施“技能遼寧行動”的重大意義，將技能人才工作納入本地區人才隊伍建設重要內容。建立統一領導、有關部門各司其職、行業企業為主體、社會力量廣泛參與的工作機制，形成推動工作合力，壓實工作責任，抓實抓細抓好。市里將定期調度各地區“技能遼寧行動”實施情況，確保各項工作舉措落實落地，取得實效。既要做好疫情防控工作，也要克服疫情影響，迅速行動，抓緊時間，采取靈活多樣的方式，積極落實各項工作任務。

（二）加大經費支持。加大技能人才工作投入力度，統籌利用就業補助資金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬結余資金、人才專項資金等各類資金，按規定用于職業技能培訓、優秀高技能人才表彰獎勵、高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設等。發揮好政府資金的撬動作用，推動建立政府、企業、社會多元化投入機制。

（三）強化監督管理。運用“雙隨機、一公開”等方式，加強對培訓機構、培訓項目、社評組織和培訓資金的監管。引入第三方機構強化社會監督，大力推進“制度+科技”“人防+技防”的全方位監管體系。強化職業技能培訓資金規范管理、風險防控和監督檢查，管好管嚴系統工作人員，管實管牢職業技能培訓資金。對貪污侵占、套取騙取等問題，依法依紀依規嚴肅處理。

（四）注重宣傳引導。各縣（市）區要加大“技能遼寧行動”宣傳力度，精心策劃宣傳活動，廣泛解讀宣傳技能人才政策，及時發布工作進展和成果成效。要大力宣傳行動中涌現的先進典型和先進事跡，引導社會各界關注技能人才，支持技能人才工作，營造技能人才發展的良好社會氛圍。