農工黨鞍山市委員會：

貴委提出的關于發揮產業園集聚效應 引領我市人力資源服務業高質量發展的建議收悉，現答復如下：

一、我市人力資源服務產業園發展現狀

鞍山人力資源服務產業園位于鐵東區安樂街16號（原62中舊址）,占地面積18000平方米，建筑面積5000平方米，地處全市黃金地段和零工人員聚集之地，業務立足鞍山、服務全省、面向全國。鞍山人力資源服務產業園項目，于2020年10月28日正式投入運營，目前累計投入建設資金500余萬元，招引孵化入駐企事業單位等近40家。截止2023年，園區企業總產值超10億元，全口徑納稅超3500萬元，累計服務全市企業近4000家次，為求職者提供就業匹配撮合服務3萬余次，累計安置近2萬人（次）就業。

產業園招引以經營性人力資源服務機構為主的企業進駐，通過產業集聚助力實現民營企業的高質量發展和我市人力資源服務業的高質量發展，從而為我市12個產業鏈和4個產業集群提供人才保障和智力支撐。在助力高質量發展的同時，產業園注重優化整合品牌活動和服務內容，提升服務質量，推動園區多樣化服務落地走實。

二、加強制度規范，激勵人力資源服務產業園發展壯大

一是制定了《鞍山市市級人力資源服務產業園管理辦法(試行)》（鞍人社〔2022〕12號）。為充分發揮人力資源服務產業園集聚產業、培育市場、服務人才、促進就業創業的作用，根據《國家級人力資源服務產業園管理辦法(試行)》和《遼寧省省級人力資源服務產業園管理辦法(試行)》，結合我市實際，我們制定了《鞍山市市級人力資源服務產業園管理辦法(試行)》（鞍人社（2022）12號）。此項政策為全省首個地級市人力資源服務產業園管理辦法，不僅有助于人力資源服務機構向產業化、集群化發展，更能有效規范入駐機構公平誠信開展相關業務。

二是制定了《鞍山市人力資源服務產業園建園獎勵實施細則》。為貫徹落實“鋼都英才計劃”（2.0版），加快鞍山市人力資源服務產業園（以下簡稱產業園）建設，鼓勵各縣（市）、區、開發區政府和社會力量參與產業園建設，促進鞍山市人力資源服務業快速優質發展，結合我市實際，市人社局制定了《鞍山市人力資源服務產業園建園獎勵實施細則（試行）》。對獲批國家級、省級、市級人力資源服務產業園，分別給予50萬元、30萬元、10萬元建園獎勵，符合條件，隨時申報，隨時受理。本實施細則為充分激勵發揮人力資源服務產業園集聚產業、培育市場、孵化企業、服務人才、促進就業創業的作用打下良好基礎。

三是制定了對人力資源服務機構引才薦材的激勵政策。根據《關于實施“鋼都英才計劃”的若干政策（2.0版）》，我市支持人力資源服務機構為我市引進人才，其中對人力資源服務機構、中介組織、獵頭公司、招才引智工作站等各類引才機構，為我市推薦并引進A—C類人才的，全職引進1人分別給予最高15萬元、10萬元、2萬元獎勵；對于單個機構每年最高獎勵100萬元。根據《鞍山市“十四五”人才發展規劃》，我市將堅持育優扶優引優，重點培育100家左右有競爭力的人力資源服務機構。重點提升鞍山人才園、鞍山市人力資源服務產業園建設水平，吸引智聯招聘、北京雙創街等國內頭部企業來鞍設立機構、拓展業務。加大市場化引才激勵力度，對為我市推薦引進高層次人才的人力資源服務機構給予獎勵。加大政府對人才招聘、培訓、測評等人力資源服務項目的購買力度，培養用人單位通過市場力量引才習慣。

三、加強對人力資源服務產業園的各項支持

一是鼓勵金融機構參與產業園建設，對批準建設的產業園區給予資金支持，發揮金融對產業園區發展的促進作用。協助相關部門開展人力資源服務產業園專項銀企對接，完善政銀擔企精準對接活動，根據各家銀行的人力資源服務需求，開展業務交流和對接。廣泛動員銀行機構積極參加對接活動，搭建政銀擔企之間相互溝通的橋梁，提升銀企對接頻次和對接效果，為建立銀政企合作長效機制、實現互惠互利、合作共贏發揮重要作用。鼓勵金融機構制定支持人力資源服務產業園的引導性優惠政策，針對企業和項目差異化需求，提供有針對性的個性化的金融服務。

二是推動人力資源服務與網絡信息化技術深度融合。鞍山市各級公共就業服務機構目前統一使用遼寧省人力資源市場管理信息系統，為求職者和用人單位提供網絡信息化人力資源市場供求對接服務，推動人力資源服務業高質量發展。通過人社局門戶網站、人就中心微信公眾號等多種途徑為求職者和用工單位發布招聘信息和招聘會信息。2022年開始，設立了鞍山就業抖音直播號，常態化開展直播帶崗服務，取得很好效果。積極鼓勵產業園內經營性人力資源服務機構積極與公共性人力資源服務機構實現合作招聘、業務對接、資源共享，促進公共性和經營性人力資源服務機構協同發展。

三是加大個性化服務力度，支持人力資源服務機構享受稅收優惠政策。采取個性化“政策快遞”服務我市人力資源等服務業不同類型企業，制定實施“收集+解答+反饋”的問題解答閉環反饋機制，有效開展政策輔導，傾聽企業訴求，解答涉稅問題，幫助企業掌握稅收優惠政策，提供后續政策落實跟蹤服務。同時，積極向上級機關反映鞍山市人力資源服務業企業的迫切需求，力爭出臺更多的支持人力資源服務業發展的稅收優惠政策。國家稅務總局鞍山市稅務局將結合稅收工作實際，進一步挖掘支持人力資源等服務業高質量發展的相關稅收優惠政策宣傳的深度，創新宣傳形式，持續做好我市人力資源服務業高質量發展工作。

鞍山市人力資源和社會保障局   

2024年6月25日