高海華、洪量委員：

你們提出的發展人力資源服務業助力企業技能人才隊伍建設的建議收悉，現答復如下：

技能人才是支撐中國制造、中國創造，推動經濟高質量發展的重要力量。人力資源服務業在提供全方位、個性化的招聘、培訓、薪酬、績效、職業技能認定服務，創新服務模式，建立技能人才庫等方面發揮著重要作用。通過充分發揮人力資源服務業的優勢和作用，可以有效解決技能人才隊伍建設中的一系列問題，提高技能人才的素質和競爭力，解決技能人才短缺與結構不合理問題，推動經濟和行業的可持續發展。通過多種人力資源服務方式助力技能人才隊伍建設，提升技能人才的職業素養和競爭力，從而促進企業和行業的發展，可以成為解決技能人才短缺與結構不合理問題，加快技能人才發展的有效途徑之一。

目前鞍山市共有各類人力資源服務機構96家。其中公共人力資源服務機構9家，經營性人力資源服務機構87家（其中國企2家），從業人員數量達2109人。其中：取得職業資格或職稱共372人；學歷結構：研究生及以上18人；本科及大專993人；年均營業總收入超過9.03億元（數據統計截至2023年底）。

鞍山市堅持以促進全市人力資源服務業高質量發展為立足點。不斷優化完善政策，提高人力資源市場監管科學化水平，規范人力資源市場秩序，加強人力資源服務機構行業自律。加強對人力資源服務產業園和具有代表性的人力資源服務機構調研走訪，主動上門提供服務解答問題。立足鞍山人力資源產業發展現狀，不斷促進公共人力資源服務和經營性人力資源服務協同聯動、共同發展。持續鼓勵支持人力資源服務業技術創新，鼓勵運用大數據、云計算、移動互聯網、人工智能等新技術，提升服務質量，促進人力資源服務業實現科技賦能。

近年來，市委市政府始終堅持深入貫徹習近平總書記關于技能人才工作重要指示精神，落實省委省政府部署安排，圍繞鞍山經濟社會高質量發展需求，堅持實用型技能人才梯隊建設，全面優化技能人才成長環境。我市持續加大對技能人才隊伍建設的扶持力度，貫徹落實《關于加強新時代遼寧高技能人才隊伍建設的實施意見》，全力推動各項利好政策舉措落地落實，建立健全技能人才政策體系建設，陸續出臺了《中共鞍山市委 鞍山市人民政府印發<關于實施“鋼都英才計劃”的若干政策（2.0版）>的通知》《鞍山市實施“技能遼寧行動”工作方案》《鞍山市貫徹落實<關于加強新時代遼寧高技能人才隊伍建設實施意見>任務分工方案》《鞍山市關于深入學習貫徹黨的二十大精神加強新就業形態勞動者權益保障的實施意見》等，聚焦高技能人才隊伍建設的實際需求，加快構建形成有利于技能人才成長成才、發揮作用的社會環境。

為更好發揮人力資源服務促進技能人才發展的重要作用，鞍山市積極鼓勵支持人力資源服務機構從幾下幾個角度助力企業技能人才隊伍建設。

一、加大技能人才就業服務

人力資源服務業的核心功能之一是招聘管理。積極鼓勵人力資源服務機構充分發揮橋梁紐帶作用，將企業的人才需求與技能人才的就業需要有效對接，提供專業的招聘服務，為企業篩選和推薦合適的候選人，節約企業人力物力成本。同時，人力資源服務機構還能為技能人才提供招聘信息、崗位指導、面試培訓等服務，提升技能人才的就業競爭力。此外， 人力資源服務機構也可以作為第三方，促進職業院校與企業的合作，根據技能人才市場需求幫助企業定制培養計劃，將技能人才的培養與使用有效對接。

二、吸納技能人才培訓發展

鼓勵支持人力資源服務機構為企業提供培訓發展服務，通過制定培訓計劃、組織培訓活動等方式，提升技能人才的職業技能和業務水平，提高企業的競爭力和績效。此外，人力資源服務機構還可以為企業提供技能人才評估和職業規劃等服務，幫助企業的技能人才更好地規劃職業生涯，實現個人職業發展和企業發展的有機結合。

三、支持技能人才薪酬福利管理和績效管理

鼓勵支持人力資源服務機構針對技能人才特點為企業提供薪酬福利管理服務，幫助企業制定合理的薪酬政策和福利待遇，提高技能人才的滿意度和忠誠度。人力資源服務機構還可以為技能人才提供社會保險和福利咨詢等服務，保障技能人才的權益和利益。這些措施將有效緩解技能人才待遇相對較低問題帶來的負面效果。鼓勵支持人力資源服務機構為企業提供績效管理服務，通過制定目標、制定績效指標、評估績效等方式，提高員工的績效和工作效率，為企業帶來更高的價值。同時，人力資源服務機構還可以為企業提供技能人才關系管理和沖突解決等服務，促進技能人才之間的和諧與合作。

四、提供職業技能等級認定服務

目前，國家支持用人單位結合生產經營特點和實際需要，按照有關規定自主開展技能人才評價。但企業以生產經營為中心，如建立專門職業技能等級認定部門，勢必增加運營成本。因此，鼓勵支持人力資源服務機構可以作為第三方，為企業提供專業的職業技能等級認定服務，使有技能等級晉升需求的人員均有機會得到技能評價，暢通其職業晉升通道，提升社會認可度。

 鞍山市人力資源和社會保障局   

2024年6月25日