省委宣傳部外宣新聞處處長張健：

各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。今天我們邀請省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長吳松先生，介紹實施失業保險省級統籌有關情況，同時省人力資源社會保障廳失業保險處處長錢妡女士，省醫療保障局醫療保障事務服務中心副主任劉中華先生，中國人民銀行沈陽分行國庫處副處長趙耀先生也出席了今天發布會將一同回答記者提問。下面，首先請吳廳長介紹情況。

省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長吳松：

各位媒體朋友，同志們，大家好！很高興參加今天的新聞發布會。借此機會，衷心感謝記者朋友們長期以來對人社工作特別是失業保險工作的關心與支持。今天，我著重向大家介紹一下我省實施失業保險省級統籌的背景、工作進展、目標任務和下一步工作謀劃等幾方面的情況。一、我省實施失業保險省級統籌的背景。黨中央、國務院高度重視失業保險工作，習近平總書記多次對失業保險工作作出重要指示，今年2月26日，習近平總書記在中央政治局第二十八次集體學習時，明確要求“要推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌”。黨的十九大和十九屆五中全會明確提出要“完善失業保險制度”“推進失業保險省級統籌”。在今年我省政府工作報告中，也明確了要“做好失業保險、工傷保險省級統籌”。習近平總書記的重要講話，黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，從頂層設計上對提高失業保險統籌層次，完善失業保險制度，推動社會保障制度改革系統集成、協同高效發展做出了明確指示。失業保險是我國社會保障體系的重要組成部分，也是我國積極就業政策的重要內容，兼具兜底保障民生和穩就業促就業的雙重屬性。我省在2000年頒布實施《遼寧省失業保險條例》，建立了失業保險制度。20多年來，我省失業保險制度不斷發展完善，政策體系逐步健全、保障范圍不斷擴大、待遇水平持續提高，功能作用從單純的“保生活”逐步發展為“保生活、防失業、促就業”三位一體，在防范失業風險、保障失業人員基本生活、促進就業和全省經濟社會發展，維護社會穩定中發揮了重要作用。特別是新冠肺炎疫情發生以來，我省失業保險工作在省委、省政府的堅強領導下，緊密貼合省情，出臺了一系列減負穩崗擴就業、兜底線保民生政策，2年來累計減征失業保險費33.8億元，為21.6萬戶次參保單位撥付穩崗返還資金57.6億元，穩定就業崗位671.1萬個次，發放失業保險金65億元，全省月人均失業保險金達到1542元，較2019年底增長338元，擴大失業保險保障范圍發放失業補助金36.6億元，政策享受率位居全國首位。經辦服務方面，實現失業保險待遇和穩崗返還網上申領，大力推行失業保險穩崗返還“免申即享”，全面取消限制參保單位和個人享受失業保險惠企利民政策的額外附加限制條件。在取得豐碩成果的同時，受限于失業保險市級統籌層次較低的原因，各地政策差異大、待遇水平參差不齊、保障能力不均衡、參保單位和個人權益難以得到最大化保障，失業保險金平穩安全運行風險增加等問題也逐漸浮現，發展不平衡不充分問題凸顯，無法滿足人民日益增長的美好生活需要，亟需通過提高統籌層次，提升管理服務水平來化解。

省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長吳松：

二、我省推進失業保險省級統籌工作情況。按照省委、省政府決策部署，今年4月份，我省正式啟動推進失業保險省級統籌工作，在省委、省政府的正確領導下，在財政、稅務、醫保、退役軍人、人民銀行沈陽分行等部門鼎力支持、密切配合下，全省人社戰線凝心聚力、攻堅克難，各項前期籌備工作順利推進，一是制度體系構建成型。經省政府同意，出臺了《遼寧省失業保險省級統籌管理辦法》，并圍繞制定了統一政策、統一經辦規程等配套文件，形成了較為完整的“1+6+1”的失業保險省級統籌制度體系。二是經辦服務統一標準。制定了全省統一的經辦規程，推進失業保險服務全過程信息化，建成并上線運行了省級集中的失業保險管理信息系統和基金財務系統，參保單位和個人辦事更加快捷方便，全省失業保險管理更加科學規范。三是基金收支體系初步確立。建立了失業保險基金省級統收統支財務體系，實行失業保險基金省級統收統支，“收支兩條線”，各市基金收支賬戶設立工作將在本月底前全部完成。四是試點工作順利進行。12月1日我省已在錦州市和省本級啟動試點，目前，各項業務按照省級統籌的規范順利開展。以上四個方面的工作，為我省2022年1月1日全面啟動實施失業保險省級統奠定了堅實基礎。三、實施失業保險省級統籌的目標任務。實施失業保險省級統籌，是貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅持以人民為中心發展思想，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系的具體體現，是落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署的具體行動，其根本目的是順應社會保障大數法則，通過提升基金統籌層次，增強失業保險制度的互助性、共濟性，提高基金使用效率和保障能力，促進政策效用充分發揮，確保基金穩定運行，防范區域風險，為人民群眾提供更加有力的保障和更優質的服務。我省失業保險省級統籌通過政策、基金收支管理、基金預算管理、經辦管理服務、信息系統、激勵約束機制、責任分擔機制等七個方面的統一，也就是常說的“七統一”來實現。具體來說，體現在以下五個方面：一是執行同等失業保險政策。省級統籌前，各市在國家和省政策框架內，具有一定的裁量權。省級統籌后，全省執行統一的失業保險政策，讓省內參保單位和個人都能夠平等、均衡的享受政策。二是經辦服務進一步提質增效。省級統籌實施后，全省在經辦流程和服務上實現“統一化”和“標準化”，全省任何地方都能享受享受到同等質量的服務。依托全省統一的業務經辦系統，省內失業保險業務可“異地辦”“就近辦”“掌上辦”。實現了失業保險與養老保險公共業務的協同辦理和與稅務部門的數據聯通，有效減輕參保單位辦事負擔。三是基金管理更加規范有序。全省失業保險基金省級統收統支，納入省級社保基金專戶集中管理、使用，有效均衡地區間保障能力差異，確保各項待遇和補貼按時足額發放，有效降低基金管理使用成本，加強基金監管，防范基金運行風險和廉政風險。四是省市分擔責任明晰。建立省市責任分擔機制，明確省市基金缺口分擔原則和辦法，壓實各地方責任，確保全省失業保險基金安全平穩運行。五是考核激勵機制健全。建立人社、財政、稅務、人民銀行等部門聯合進行的失業保險省級統籌運行考核制度，以考核促落實，以考核促發展，推動失業保險各項工作任務落實落地。考核結果與責任分擔掛鉤，對完成情況好的市予以獎勵，對完成情況較差的地方采取懲戒措施。

省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長吳松：

四、失業保險省級統籌實施后的重點工作。張國清書記多次強調，要“辦好各項民生實事，著力保障和改善民生。”全省人社系統將在省委、省政府指引下，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅持在發展中保障和改善民生，著力解決發展不平衡不充分問題和群眾急難愁盼問題，確保失業保險省級統籌各項制度、政策、措施落到實處，為省黨代會獻禮。一是加強宣傳工作。大力宣傳失業保險省級統籌的重大意義，增強群眾對失業保險省級統籌的理解和支持。耐心細致做好政策宣傳解釋工作，把好的政策舉措宣傳出去，幫助用人單位和群眾理解政策的新變化，真正從這些政策舉措中受益，得到實惠。二是加強信息化建設。強化數字賦能，深入推進失業保險經辦數字化轉型，在運行中及時發現、補齊信息系統短板，深入開展“人社服務快辦行動”，全面實現線上業務“一網通辦”，線下業務“一窗通辦”，推動失業保險經辦服務提質增效。三是形成工作合力。會同財政、稅務、醫保、人民銀行等部門，共同破解省級統籌實施過程中的各種問題，提高失業保險省級統籌制度的生命力和活力，失業保險“保民生、防失業、促就業”功能作用全面發揮。最后，希望各位新聞界的朋友們繼續對我們的工作多關注、多報道、多支持，多多提出寶貴的意見和建議，推動我省失業保安工作上層次、上水平，更好地為參保人員和個人提供更加精準快捷的幫助和服務。再次感謝各位新聞界的朋友們，謝謝大家！

省委宣傳部外宣新聞處處長張健：

接下來，請記者朋友們提問，提問前請先通報下所代表的媒體機構。

人民網記者：

失業保險省級統籌后，參保單位和個人能夠享受到哪些改革紅利？

省人力資源社會保障廳失業保險處處長錢妡：

記者朋友您好，感謝您對失業保險工作的關注。按照“七統一”的標準實施失業保險省級統籌，是我省失業保險制度的重大改革，除了在運行管理水平、風險共濟能力、基金使用效率和安全性上將有大幅提升外，其最主要的目的就是為參保職工提供更加有力的保障和更優質的服務，主要體現在參保單位和個人在政策享受上更公平、經辦服務上更便捷、資金發放上更安全。對于參保失業人員來說。實施省級統籌前，有的地區要求失業人員連續繳費無欠費，這就造成了部分由于各種原因曾經繳費中斷的失業人員，在失業后無法兌現待遇，得不到基本的生活保障。實施省級統籌后，全省將統一使用累計繳費時間兌現待遇領取期限，既保障了失業群體的權益又體現了多繳多得的制度公平性。在經辦服務上，實現了“一網通辦、一窗通辦、全省通辦、全時通辦”。也就是說失業人員可以24小時通過線上服務平臺或手機APP申領失業保險待遇，全年無休息，地域無限制。確實需要到經辦窗口辦理的業務，在省內任意一個窗口均可辦理。我們關注老年人，優化窗口設置，提升服務質量，滿足其對傳統服務方式的需求。除上述制度紅利外，在參保關系轉移接續、待遇兌現期限、待遇停發條件等方面都有重大利好，將在我們日后的經辦服務中一一落實。此外，健全基金管理的風險防控體系建設，實現多部門數據共享，保障了基金安全，努力守護老百姓“救命錢”也是我們對參保群體的莊嚴承諾。對于參保單位來說。人社系統對內部經辦業務進行整合，信息進行共享，最大化方便企業辦事，優化營商環境。未來，失業保險、養老保險的公共業務，即參保登記、繳費核定、人員增減變動等將實現協同辦理。也就是說參保單位僅需辦理一次即可，其余將通過人社系統內部信息共享來實現。此外，統一了參保單位的失業保險、養老保險繳費基數，進一步減輕企業申報負擔，全面節省人力、物力、財力成本。對于符合享受穩崗返還政策的企業，我們將通過全省數據比對，繼續推行“免申即享”，及時推送資金到賬提醒，確保應享盡享。

遼寧日報記者：

對于失業人員來說，沒有穩定經濟來源，如再患病，生活將會更加困難。對于失業人員的醫療保障問題，如何解決，失業人員的醫療保險應如何繳納？

省醫療保障局醫療保障事務服務中心副主任劉中華：

感謝這位記者朋友的提問。基本醫療保險制度是依據《社會保險法》等國家法律法規設立的，是一項維護人民群眾基本醫療保障需求的民生保障制度。在推進失業保險省級統籌的過程中，省醫保局已經配合省人社廳，研究制定了失業人員領金期間醫保關系接續等政策。失業人員在待遇領取地參加職工基本醫療保險，并享受相應待遇。領取失業保險金人員應繳納的基本醫療保險費從失業保險基金列支，個人不繳費，醫保待遇不設等待期。下一步，全省各級醫保部門將積極配合失業保險管理部門，做好失業領金人員醫保接續等工作，確保失業領金人員及時享受醫療保障待遇，切實減輕失業領金人員就醫負擔。

國際在線記者：

實現失業保險省級統籌后，人民銀行國庫部門發揮著怎樣的作用？會取得怎樣的效果？

中國人民銀行沈陽分行國庫處副處長趙耀：

按照省委省政府的決策部署，人民銀行國庫部門積極落實遼寧省失業保險省級統籌各項工作，以服務實體經濟、服務人民生活為本，與相關部門通力合作，豐富保險費征繳方式，優化業務流程，拓寬服務范圍，完善資金管理模式，建立“互聯網+國庫服務”模式,國庫發展成果惠及了越來越多的人民群眾。國庫，作為辦理國家預算資金收入和支出的專門機構，在國家預算執行中發揮著執行、反映、促進和監督作用。失業保險資金是我國社會保障基金的重要組成部分，兼具兜底保障民生和穩就業的雙重屬性，資金安全性尤為重要。所以，失業保險省級統籌后，人民銀行國庫（含商業銀行代理國庫）努力提高服務的安全性、便捷性、多樣性和智能性，即將就地繳庫的失業保險費于當日報解到省分庫，實現資金的高效、安全入庫；省分庫依據財政部門的電子劃款指令將資金實時劃轉至省級財政專戶，實現資金快速、準確到賬，不僅大大提高了失業保險費的使用效率，而且加強了資金運轉管理的安全性。下一階段，人民銀行國庫部門將繼續加強與相關部門的溝通合作，多措并舉，切實增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

省委宣傳部外宣新聞處處長張健：

由于時間關系，今天記者提問就進行到這里，請大家積極做好本場發布會新聞報道工作。今天新聞發布會到此結束，謝謝大家。