鞍山市人力資源和社會(huì)保障局
2012年度政府信息公開工作報(bào)告
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于做好2012年政府信息公開工作年度報(bào)告編制發(fā)布等工作的通知》的要求，現(xiàn)將鞍山市人力資源和社會(huì)保障局2012年度政府信息公開工作報(bào)告如下：
一、政府信息公開工作總體情況
（一）政府信息公開機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
為了加強(qiáng)政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，鞍山市人力資源和社會(huì)保障局成立了以孫慧芳局長任組長，徐懷東副局長任副組長，以辦公室、綜合法規(guī)處、信息中心為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。局辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和擬公開項(xiàng)目的涉密檢查；綜合法規(guī)處負(fù)責(zé)政務(wù)公開信息的審核；信息中心負(fù)責(zé)局網(wǎng)站的建設(shè)和具體信息的公開。各成員處室按照職責(zé)分工分別承擔(dān)各自相應(yīng)的工作任務(wù)，形成了局長牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，成員處室分工負(fù)責(zé)的結(jié)構(gòu)體系，為全面、高效開展政府信息公開工作提供了有力保障。
（二）政府信息公開制度建設(shè)情況
為了推進(jìn)政府信息公開工作，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化管理，鞍山市人力資源和社會(huì)保障局制定出臺了《鞍山市人力資源和社會(huì)保障局政府信息公開實(shí)施方案》、《鞍山市人力資源和社會(huì)保障局政府信息主動(dòng)公開制度》、《鞍山市人力資源和社會(huì)保障局政府信息依申請公開制度》、《鞍山市人力資源和社會(huì)保障局政府信息公開工作考核辦法》等項(xiàng)制度。并從規(guī)范內(nèi)部管理，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和評議方面重點(diǎn)開展工作。對局電子觸摸屏和鞍山人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站的內(nèi)容作了進(jìn)一步規(guī)范，特別是對那些群眾關(guān)切度高、社會(huì)影響力大的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”工作，更是將政策依據(jù)、辦理程序和最終結(jié)果全部上網(wǎng)公布，實(shí)行“陽光”操作，自覺接受包括社會(huì)群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督在內(nèi)的全方位監(jiān)督；我們還專門從人大代表、政協(xié)委員中聘請人事督察員，請他們現(xiàn)場參與公務(wù)員考試等 “熱點(diǎn)”工作的監(jiān)督。
（三）編制和完善《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》情況
2012年，鞍山市人力資源和社會(huì)保障局對《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》做了相應(yīng)的修改和完善。
（四）政府信息查閱場所建設(shè)情況
建立以互聯(lián)網(wǎng)、黨政信息網(wǎng)、局域網(wǎng)和人才信息數(shù)據(jù)庫、社會(huì)保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫、勞動(dòng)就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫及12333咨詢熱線為平臺的“三網(wǎng)三庫一線”公開體系。其中，互聯(lián)網(wǎng)主要是人力資源和社會(huì)保障局門戶網(wǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)、人才網(wǎng)4個(gè)網(wǎng)站。通過“三網(wǎng)三庫一線”公開體系的建立，全方位、多層次地推進(jìn)政務(wù)公開工作。
一是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，擴(kuò)大公開范圍。為更好地發(fā)揮網(wǎng)站在政務(wù)公開工作中的作用，我局在原網(wǎng)絡(luò)建設(shè)比較完善、相關(guān)設(shè)施比較完備的基礎(chǔ)上，又投入資金和技術(shù)力量，對網(wǎng)站進(jìn)行不斷的升級改造，進(jìn)一步加強(qiáng)了局門戶網(wǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)、公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)、人才網(wǎng)的建設(shè)。
完善了人事管理內(nèi)網(wǎng)辦公管理系統(tǒng)，在局門戶網(wǎng)站增添了網(wǎng)上人才市場、考試報(bào)名、數(shù)據(jù)信息報(bào)送、辦公表格下載、業(yè)務(wù)分類管理、公務(wù)員網(wǎng)上培訓(xùn)等欄目；開設(shè)了“計(jì)劃工資管理”信息發(fā)布和工資信息查詢平臺；設(shè)立了“業(yè)務(wù)流程管理系統(tǒng)”、“政務(wù)文件信息發(fā)布系統(tǒng)”、“依申請信息公開網(wǎng)上受理系統(tǒng)”等，使我局網(wǎng)站的政務(wù)公開體系得到了進(jìn)一步完善。
完善了社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，拓展了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。全面推進(jìn)就業(yè)工作規(guī)范化管理信息系統(tǒng)建設(shè)。依托規(guī)范化管理信息系統(tǒng)，制定了全市各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范，逐步推進(jìn)“四級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，建成了覆蓋全市的勞動(dòng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)的所有業(yè)務(wù)，如職業(yè)介紹、失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)管理、失業(yè)保險(xiǎn)待遇管理、就業(yè)管理、普惠制就業(yè)培訓(xùn)管理、勞動(dòng)代理管理、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理、社區(qū)就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、農(nóng)村富余人員管理等全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息化辦理，實(shí)現(xiàn)了人力資源信息和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)上傳、以及建立在數(shù)據(jù)科學(xué)分析基礎(chǔ)上的決策支持。
二是創(chuàng)新公開載體，拓寬公開渠道。我們堅(jiān)持以四個(gè)網(wǎng)站和12333咨詢服務(wù)熱線為主要載體，以人才管理數(shù)據(jù)庫、社會(huì)保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫、勞動(dòng)就業(yè)信息信息數(shù)據(jù)庫為支撐，高水平、快節(jié)奏、全方位推進(jìn)政務(wù)公開工作。按照市政府“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，我們已通過各種載體向社會(huì)公開了全局各項(xiàng)行政工作的辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限，特別是對人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，實(shí)施全過程公開透明操作。如工傷鑒定工作，實(shí)行“三公開”。首先是公開政策法規(guī)，宣傳國家有關(guān)勞動(dòng)鑒定方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。其次是公開業(yè)務(wù)流程，在鑒定的辦公場所將鑒定的工作流程、辦事制度等信息上墻，讓來鑒定的傷殘職工一目了然，便于群眾監(jiān)督。最后是公開辦理時(shí)限，對傷殘鑒定職工作出承諾，保證從受理鑒定申請到鑒定結(jié)束務(wù)必60日內(nèi)完成，并請傷殘職工監(jiān)督。由于我們做到了“三公開”，把傷殘職工想要知道和想要了解的內(nèi)容通過各種方式及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)給傷殘職工，得到了工傷職工對鑒定工作的理解和支持。再如軍轉(zhuǎn)干部安置工作，實(shí)行了“五項(xiàng)公開，六榜定案”的操作辦法，即：公開考試分?jǐn)?shù)、考核分?jǐn)?shù)、分配計(jì)劃、個(gè)人去向志愿、分配結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了部隊(duì)、軍轉(zhuǎn)干部和用人單位三滿意。
高度重視“民心網(wǎng)”辦件工作，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)的快速辦理程序。即一把手閱批、一把手調(diào)度、處室一把手承辦，確?？焖贉?zhǔn)確答復(fù)，答復(fù)率和滿意率百分之百；充分利用“12333”咨詢熱線開展咨詢服務(wù)，為無法利用網(wǎng)絡(luò)查詢的群眾提供信息服務(wù)，有針對性地宣講、解讀人力資源和社會(huì)保障政策法規(guī)，答復(fù)率和滿意率百分之百。
此外，我局還在局門戶網(wǎng)上開通《局長信箱》，對群眾反映或投訴的125個(gè)問題，局長親自批示，親自督辦，全部得到解決。
三是以人力資源市場和綜合辦事大廳等“一站式”服務(wù)場所為依托，著力打造規(guī)范高效、便民利民的政務(wù)公開大窗口。以“便民”為宗旨，將與人民群眾密切相關(guān)的人事管理、社會(huì)保險(xiǎn)管理、公共就業(yè)服務(wù)、監(jiān)察維權(quán)等職能的260余項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入到大廳服務(wù)范疇。所有事項(xiàng)在大廳內(nèi)都能按公開流程辦理，既節(jié)約了辦結(jié)時(shí)間，又實(shí)現(xiàn)了陽光操作。通過以上信息查閱場所的建設(shè)，進(jìn)一步提升了信息公開能力，拓寬了信息公開渠道，增強(qiáng)了政府信息的透明度，方便了公眾查閱。
四是充分利用“12333”電話咨詢熱線服務(wù)優(yōu)勢，為無法利用網(wǎng)絡(luò)查詢的群眾提供信息服務(wù)，有針對性地宣講、解讀人力資源和社會(huì)保障政策法規(guī)和辦事程序。全年答復(fù)各類咨詢3800余件。
（五）政府信息公開宣傳、培訓(xùn)等方面情況
我局緊緊圍繞“公開政府信息、公開行政權(quán)力、切實(shí)解決好群眾的實(shí)際問題”主題，突出“主動(dòng)服務(wù)”，以多種形式開展活動(dòng)，得到了群眾的認(rèn)可。
一是由徐懷東副局長帶領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)局、就業(yè)服務(wù)局、人才服務(wù)局、勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)、職業(yè)技能鑒定中心、大學(xué)畢業(yè)生管理辦公室及局機(jī)關(guān)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等業(yè)務(wù)處室共計(jì)48人，參加在“二.一九”公園內(nèi)開展的全市統(tǒng)一活動(dòng)。設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)辦理、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、人事代理服務(wù)、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、職業(yè)技能鑒定、退休辦理、醫(yī)療保險(xiǎn)辦理、工傷及勞動(dòng)能力鑒定等共17個(gè)政策咨詢臺。由于咨詢內(nèi)容涉及群眾的切身利益，群眾關(guān)注度高，現(xiàn)場咨詢十分踴躍。當(dāng)天接待現(xiàn)場咨詢500余人次，發(fā)放政策宣傳材料2000余份；
二是以人才市場和人力資源市場為依托，利用政策咨詢窗口及大屏幕、觸摸屏、信息欄等載體，開展政策咨詢和政務(wù)公開宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)期間，接待咨詢900余人次，發(fā)放宣傳資料3000余份；
二、政府信息主動(dòng)公開情況
2012年，鞍山市人力資源和社會(huì)保障局主動(dòng)公開政府信息6145條，其中，政府文件152條、動(dòng)態(tài)信息435條，其他5558條，主要涉及人事管理、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、公共就業(yè)服務(wù)等幾方面內(nèi)容。
三、政府信息依申請公開情況
2012年，鞍山市人力資源和社會(huì)保障局未收到政府信息公開申請。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
2012年，鞍山市人力資源社會(huì)保障局未對政府信息公開申請收費(fèi)。
五、政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2012年，鞍山市人力資源社會(huì)保障局政府信息公開工作未產(chǎn)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施
1、存在問題: 一是部分信息公開形式單一，還不能滿足群眾的需要；二宣傳工作需要加強(qiáng)，提高群眾參與意識。
2、改進(jìn)措施：一是在整合現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，以便民、利民為宗旨，進(jìn)一步拓寬公開渠道，加強(qiáng)載體建設(shè)。二是積極利用5.15政務(wù)公開日活動(dòng)平臺、網(wǎng)站和人力資源市場等公共服務(wù)場所，加大宣傳力度，營造公開氛圍，不斷提高群眾的參與意識和監(jiān)督意識。
七、2013年政府信息公開的重點(diǎn)工作
有效落實(shí)政府信息公開工作指標(biāo)，結(jié)合自身職能，加大公開力度，做好《目錄》、《指南》的及時(shí)更新工作和民眾關(guān)心的有關(guān)人力資源和社會(huì)保障的“熱點(diǎn)”信息的公開工作，不斷加強(qiáng)信息報(bào)送和網(wǎng)站建設(shè)，全力保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。